Какви политики могат да помогнат в борбата с бедността?

Насоки за публичните политики

ИПИ извежда четири основни политики, които имат директно отношение към откроените фактори за бедността и рисковите групи.

Политики на пазара на труда

• Ориентиране на политиките към новите работни места и покачването на заетостта - формиране на т. нар. политика по доходите спрямо ефектите върху заетостта и новите работни места, в т.ч. ограничаване на ръста на минималната работна заплата при отчитане на регионалните различия и преразглеждане на системата на минималните осигурителни доходи, която ограничава възможностите пред младите и нискоквалифицираните на пазара на труда; 
• Промени в трудовите норми с цел провокиране на по-висока икономическа активност сред младежите - осигуряване на по-лесно навлизане на пазара на труда и по-гъвкави форми на заетост, в т.ч. облекчаване на временната заетост, непериодичния труд и стажовете;
• Създаване на стимули за връщане на пазара на труда и адресиране на т. нар. "капан на безработицата" - промени в системата на обезщетения, които намаляват стимулите за продължително отсъствие от работа и ограничават загубата на трудови навици, в т.ч. чрез съкращаване на срока за получаване на пълно обезщетение;
• Фокус към програми със структурен ефект върху работната сила - насочване на разходните мерки към осигуряването на дългосрочна заетост и придобиване на умения, в т.ч. меки умения и работни навици, в партньорство с бизнеса;

Политики в сферата на образованието

• Повече избор и възможност за гъвкави форми на образование и иновативни решения - децентрализация на системата и развитие на т. нар. ваучерен модел в посока на частните училища и различни форми на неформално образование;
• По-голяма автономност на училищата, в т.ч. по отношение на методите на преподаване и на учебния материал - наред с външното оценяване да се следи за последващата реализация и придобиването на умения, които са адекватни на пазара на труда;
• Ограничаване на броя на отпадналите деца от основното и средно образование чрез фокус върху семейната среда - отваряне на системата към гражданския сектор и неформални методи за работа с проблемните и отпадналите ученици;
• Фокус върху професионалните гимназии - повсеместно въвеждане на дуалното образование и по-тясно взаимодействие с бизнеса, в т.ч. по отношение на учебната програма, практиките и модернизиране на базата;

Политики в сферата на социалното подпомагане и пенсионното дело

• Ясно дефиниране на "бедните хора" и адекватно насочване на социалните трансфери - въвеждане на линия на бедността за целите на социалната политика (било тя абсолютна или относителна) и ориентиране на помощите към реално бедните;  
• Фокус върху дълбоката бедност - въвеждане на доходен критерий спрямо линията на бедността и диференциращ механизъм в помощите на база доходите на домакинството;
• Ефективно разделение между социална и осигурителна политика - изваждане на социалните пенсии от бюджета на НОИ;
• Повече възможности за трудов доход при хората с увреждания - фокус върху работоспособността на лицето, разглеждане на увреждането като "социален", а не тясно медицински феномен и облекчаване на нормативните изисквания при наемане на хора с увреждания;
• Адресиране на факторите за бедност сред възрастните - провокиране на личните пенсионни спестявания, по-дълго участие на пазара на труда, в т.ч. покачване на пенсионната възраст и уеднаквяване на правилата за мъже и жени;

Регионални политики

• Категорични стъпки за финансова децентрализация и преструктуриране на данъчната система в посока увеличаване на собствените приходи в местните бюджети - обвързване на икономическата активност в регионите със състоянието на общинските бюджети, което създава реални стимули за подобряване на инвестиционния климат в общините;
• Насърчаване създаването на инвестиционни дестинации и партньорство между общини - излизане от рамките на административно-териториалното деление и съвместна работа за привличане на чужди капитали, в т.ч. чрез приоритизиране на индустриалните паркове и работа за премахване на административните и политически рискове пред инвеститорите.

Дори най-общ поглед към насоките за политики е достатъчен, за да се направи наблюдението, че далеч не всички решения могат да бъдат директен резултат от едно или друго действие на администрацията. Много от предизвикателствата са пред местните власти, пред взаимодействието на училищата с бизнеса, пред усилията на една или друга група от граждани да решат даден проблем. Именно това е и причината много от предложените насоки за политики да имат децентрализиращ характер - например, чрез отпадане на едно или друго ограничение или чрез повече свобода за местните власти и училищата. Промяната в мисленето, че само държавата може да решава тежки социални проблеми, както и отварянето на възможности за много на брой и различни по характер работещи политики, са ключови за положителна промяна в кривата на доходите и свиването на бедността.