Дончев: Обмисляме авансово стартиране на някои схеми с еврофинансиране

Ако добрият сценарий – към март 2015 г. България да получи одобрение на три оперативни програми, не се изпълни, правителството има резервен вариант, става ясно от интервю на вицепремиера по управление на средствата от ЕС и икономическата политика Томислав Дончев за телевизия Bulgaria on Air.

„Обмисляме с няколко министерства да стартираме някои от схемите авансово със средства от бюджета. Това трябва да са нискорискови схеми с нито един незатворен спор с колегите от Брюксел, по които да кандидатстват бенефициенти. И в рамките на този процес, който може да отнеме месеци, очакваме ЕК да даде одобрение за програмите и парите да бъдат възстановени“, очерта плана вицепремиерът.

Именно за това призоваха през седмицата и представители на Асоциацията на консултантите по европейски проекти.
 
Според Дончев обаче този план трябва да се приложи след детайлен анализ за това какво може да понесе бюджетът, защото „подобен сценарий предполага префинансиране от страна на държавния бюджет с гаранцията, че парите ще бъдат възстановени до края на следващата година“.

Изпратената оперативна програма „Човешки ресурси“ може да бъде одобрена до края на годината, дори още до края на месеца, стана ясно от разговора с Дончев.

Към момента след решение на Министерския съвет в Брюксел са изпратени още и ОП „Транспорт и Транспортна инфраструктура“, ОП „Региони в растеж“ и ОП „Иновации и конкурентоспособност“. „До края на ноември имаме амбиция да изпратим окончателен вариант на „Околна среда“, „Наука и образование за интелигентен растеж“ и „Добро управление“, заяви Дончев.

Той припомни, че онези програми, които не са пратени за одобрение до края на номеври, подлежат на одобрение едва в средата на следващата година заради планирането на бюджетните ангажименти. Именно затова и премиерът Бойко Борисов е обявил мобилизацията на министрите, поясни Дончев. „В противен случай имаше риска, плащанията през 2015 г. да започнат в края на годината“.

Вицепремиерът очерта три вида проблеми по отношение на програмите. Първият и най-сериозен по думите му е, че „Регионално развитие“ все още остава с блокирани плащания. По думите му реалистичният сценарий е парите по нея да бъдат пуснати през януари 2015 г., като се имат предвид всички стъпки, които следва да се предприемат.

Вторият проблем според него е свързан с очакваните загуби за тази година – за програмния период 2007 – 2013, при който плащанията продължават до 2015 г. Анализът на екипа на Дончев показва огромен риск за загуба на огромни суми средства. „Ще направим всичко възможно и невъзможно тази сума да бъде намалена“, обещава той. „С болка трябва да призная, че няма как загубата да бъде избегната изобщо. Сумата е толкова голяма, че няма как рискът да бъде нулев. Голямата борба е колкото се може по-малко пари да бъдат неусвоени“, поясни той.

И припомни, че само по две програми – ОП „Околна среда“ и ОП „Регионално развитие“ държавата не си е изпълнявала доскоро ангажимента по регламент да продължава да плаща задълженията по проектите. „Особено по Околна среда имаше шестмесечна пауза, в която нито един бенефициент не си бе получавал плащания по договорите, които изпълнява“.

Третият проблем според Дончев е свързан с новия програмен период 2014 г. – 2020 г. „Бях прав в прогнозата преди една година, че 2014 г. ще е нулева, защото няма нито една одобрена оперативна програма, а до края на годината има 20-ина дни“, каза той. Но по думите му голямата цел ще е изпълнението на новия програмен период да започне по-рано през следващата година.

„Груба грешка ще бъде да считаме, че проблемите с обществените поръчки са само български. Или че проблемът при възлагане на обществените поръчки е проблем само на поръчителя“, каза още Дончев.

Той отчита, че в това отношение България трябва да завиши стандартите. „Вълшебен изход за обществените поръчки няма - пътят минава през по-прости и лесни за следване правила“, каза министърът. Той призна същевременно, че българският закон за обществените поръчки е прекалено сложен – „прекалено сложна комбинация от правила, срокове и изисквания“.

Добрата новина по думите му е, че има нова директива на ЕК за обществените поръчки, която трябва да бъде транспонира в българското законодателство. Дончев е на мнение, че страната ни има нужда не от „поредна кръпка, а от изцяло нов закон, който да бъде приет“.

Същевременно той напомни за стартираната преди години инициатива за свеждане на цялата процедура по възлагане до една типова форма - „за да няма импровизации и свободни интерпретации“.

Припомняме, че преди дни ЕК изрази удовлетвореност от свършеното по затягането на контрола при разплащанията по ОП „Околна среда” и плащанията по нея ще бъдат възстановени.

Вчера в ефира на БНТ Дончев посочи, че основните проблеми с европейските средства са три – спрените разплащания по оперативни програми, рисковете от загуба на средства и кога ще започнат разплащанията по новия програмен период.

Още видео материали може да видите в сайта на Bulgaria On Air