Върховенството на закона в Полша е във все по-голяма опасност

Европейският съюз (ЕС) е изграден върху върховенството на закона. Заплахата за независимостта на съдиите в една държава може да разруши правните основи на 27-членния единен пазар. Подобен риск пред Съюза поставя шестата по големина икономика в него.

Президентът на Полша миналата седмица подписа това, което критиците нарекоха „закон намордник“. Той позволява на националистическото правителство да уволнява съдии, които критикуват реформите му. Върховният съд на страната заяви, че някои съдии, назначени по новите правила, въведени от това правителство, са нелегитимни. Противопоставянето може да има отражения в целия ЕС, пише Financial Times в редакционен коментар.

Правителството на управляващата партия "Право и справедливост" (ПиС) е вплетено в борба за власт със съдебната система на Полша откакто беше избрано през 2015 г. Министрите твърдят, че персоналът и процедурите в съдебната власт така и не са били правилно преразгледани след падането на комунизма през 1989 г., а съдилищата са неефективни. Според тях много реформи, които ПиС въведе, просто копират практиките на други места.

Повечето съдии обаче са твърде млади, за да са служили преди 1989 г., а ПиС не направи много, за да се справи с истинските причини за забавянето на съдебните действия. Независими експерти сочат, че правителството е обединило елементи, наподобяващи тези в други страни от ЕС, в рамка, която има една истинска цел: да постави съдебната система под политически контрол. 

Миналата година ПиС създаде дисциплинарна камара - назначена от полския президент сред имена, избрани от Националния съдебен съвет, която може да отстранява съдии. Полски съдии оспориха стъпката пред Върховния съд на ЕС, който през ноември определи критерии за проверка дали камарата нарушава съдебната независимост. Използвайки тези стандарти, Върховният съд на Полша реши, че има нарушение.

ПиС удвои залога. През декември партията прокара през долната камара на сейма „закона намордник“, който позволява съдии, които поставят под съмнение правните реформи на правителството, да бъдат глобявани или дори уволнявани. След като горната камара на сейма отхвърли закона, долната го прие отново през януари. Върховният съд отвърна на удара същия ден, като заяви, че съдиите, назначени от подменения Национален съдебен съвет, са нелегитимни.

Сега има риск от настъпване на хаос. Някои съдилища отложиха съдебните си заседания поради несигурност дали съдиите имат правомощия да вземат решения. Появяват се паралелни правни системи: едни съдии са лоялни към Върховния съд на Герсдорф, а други - към проправителствения конституционен съд.

Ако истинската цел на полското правителство е да осигури по-ефективно правосъдие, би било по-добре то да бие отбой. По-вероятно е кабинетът да изчака, докато мандатът на Герсдорф изтече на 30 април, и да я замени с лоялен кадър.

В такъв случай ЕС трябва да се въздържа от говоренето за помирително „рестартиране“ на отношенията с Полша, което се оформи след встъпването в длъжност на новата Европейска комисия в края на миналата година. Брюксел трябва да продължи да използва Европейския съд, за да се противопостави на опитите на ПиС да овладее съдебната система.

Преди всичко държавите членки на ЕС не трябва да се свенят от обвързване на плащанията по структурните фондове с поддържането на върховенството на закона. Членството в клуба на ЕС има своите условия и то по основателна причина. Държавите не могат да очакват да се възползват от всички предимства без да спазват правилата.