Как ще се фрагментира световната търговия след данъка на ЕС върху „мръсния“ внос?

Цената на замърсяването

Убеждаването на своите търговски партньори в предимствата на въглеродния митничекси данък изисква известни усилия от страна на ЕС. За да спечели подкрепа, Брюксел беше домакин на серия от семинари и сесии. На едно такова събиране на китайски ръководители и длъжностни лица в Пекин миналия ноември еврокомисарят по въпросите на климата Вопке Хукстра коментира: „Ще видите, че това няма да бъде наказание за вносителите в ЕС, а е стимул за декарбонизация“.

За администрацията в Брюксел въглеродният данък е логичното развитие на системата за търговия с емисии на блока (ETS), чрез която европейските компании купуват разрешителни, съответстващи на количеството въглероден диоксид, което отделят. От въвеждането на тази система през 2005 г. цената на въглерода, която варира в зависимост от търсенето, непрекъснато нараства.

Тъй като цената на замърсяването се покачва, производителите в ЕС, които вече са изправени пред високи цени на енергията, се тревожат, че тяхното по-екологично и по-скъпо производство ще бъде подбито от евтин внос от страни, използващи енергия от въглища. Тежката промишленост в ЕС понастоящем получава някои безплатни въглеродни разрешителни, за да се подкрепи нейната конкурентоспособност, но те ще бъдат премахнати.

„Реалността е, че плащаме за стомана много по-висока цена от някои от нашите конкуренти“, казва Лука де Мео, главен изпълнителен директор на френския производител на автомобили Renault. „Видяхме покачване на цената на стоманата, което вероятно е 8 до 10 процента от цената на автомобила в Европа“, допълва той.

Assofermet, италианската стоманодобивна организация, предупреди на конференция през септември, че мерките на ЕС могат да повишат цената на стоманата с 15%.

Политиците твърдят обаче, че мярката е от съществено значение за предотвратяване на „изтичането на въглерод“ - рискът компаниите от ЕС да изнесат въглеродно интензивно производство другаде. Седемте сектора, които политиците смятат, че са най-рискови, ще бъдат обхванати от въглеродния данък най-напред.

Вносителите ще бъдат облагани за въглеродните емисии, свързани с производството на техните стоки, в съответствие с цената на ETS на ЕС. Първите плащания трябва да бъдат направени през 2026 г.

По време на пробен период, който започна през октомври, компаниите трябва да докладват своите емисии на митническите власти, но няма да бъдат облагани с данъци. Първите доклади трябва да бъдат направени през януари 2024 г. Тези, които не докладват, ще трябва да платят малка глоба.

Държавите, които имат цена на въглерода, подобна на тази в ЕС, или ще бъдат освободени от новите мерки, или ще бъдат облагани сравнително по-малко. Китай например има елементарна система за ценообразуване на въглеродните емисии, която обхваща малък брой продукти, но разходите се движат около 10 пъти по-малко в сравнение с текущата цена в ЕС.

Въпреки че Пекин обмисля да разшири въглеродната схема, според Чън Дзибин, старши мениджър в мозъчния тръст за климата Adelphi, цената дори няма да се доближи до нивата на ЕС през 2026 г.

Когато въглеродният данък на ЕС беше предложен за първи път, основната загриженост на някои законодатели от ЕС беше, че това ще влезе в противоречие с правилата на Световната търговска организация и ще доведе до поредица от спорове. Преди извършването на първите плащания обаче притесненията се насочиха към това дали таксата ще проработи, или може да бъде заобиколена.

За стоманата, която представлява 22% от промишлените въглеродни емисии в ЕС, рискът от заобикаляне или „разместване на ресурси“ е особено голям. Стоманата не само покрива множество продуктови категории, но също така включва различни производствени маршрути и емисии, генерирани по време на производството, както и големи търговски потоци.

Адолфо Айело, заместник-генерален директор на Eurofer, казва, че европейските производители на стомана може да се сблъскат с конкуренция на много фронтове: не само от „по-евтина мръсна стомана“, но и от „по-екологична стомана от трети страни“. Рискът, добавя той, е ЕС да се превърне в „център на търсене на зелена стомана“, а „мръсната стомана“ да се отклони за други пазари. Резултатът, казва той, „ще бъде нетно отрицателно въздействие върху климата“.

Някои местни производители, включително базираната в Люксембург мултинационална ArcelorMittal, приветстват новите мерки на ЕС, но смятат, че тя има някои недостатъци. Ръководителите на ArcelorMittal твърдят, че налогът трябва да бъде разширен, за да обхване повече продукти, произведени с голямо количество стомана, като компонентите, използвани в бялата техника или машините.

Ако това не бъде направено, производителите в Европа - много от които изграждат жизненоважна зелена енергийна инфраструктура, може да бъдат тласнати към офшорно производство.                                    

„Маржовете на [някои от] тези индустрии, които са наши клиенти и които консумират стомана в Европа, вече са изключително свити. След това добавяте още един недостатък“, казва Лоран Пласман, главен маркетинг директор в ArcelorMittal Europe. „Голямата тревога, която имаме, е, че компаниите просто ще решат, че това е твърде много и ще локализират производството другаде“, допълва Пласман.

Данъчното облагане само на суровините „може да изкриви веригата на доставки на вятърната индустрия в ЕС“, предупреждава и индустриалният орган Wind Europe в документ. Европейските власти уверяват обаче, че това са странични ефекти, които ще бъдат взети под внимание по време на пробния период и ще бъдат коригирани при необходимост.

Някои производители казват, че е в интерес на европейските индустрии да се адаптират, за да останат конкурентоспособни. Хосе Нолдин, главен изпълнителен директор на стартиращата компания GravitHy, която планира да построи първия завод за зелено желязо във Франция, използващ водород, произведен от възобновяеми източници, предупреждава, че съществува „риск европейските производители да не приемат промяната и да бъдат изпреварени от производителите в други страни региони”.