ЕС вижда пречки пред конфискуването на руски активи за 200 млрд. евро

Оценка на Европейския съюз показва, че не може законно да конфискува напълно замразени руски активи и вместо това се фокусира върху използването на тези активи временно, показва документ, видян от Bloomberg.

ЕС се фокусира върху два варианта, докато продължава да проучва как може да поеме над 200 млрд. евро замразени активи на руската централна банка и да ги насочи към Украйна, се казва в доклада. Много от средствата са в сетълмент гиганта Euroclear, където са генерирали близо 750 млн. евро до първото тримесечие на тази година.

Очаква се блокът да поиска мандат да работи по тази политика от лидерите на ЕС, когато се срещнат в Брюксел следващата седмица.

Работна група на ЕС, насочена към използването на руските резерви, замразени съгласно санкциите на блока, обсъжда как да събере информация и да оцени възможностите съгласно европейското и международното право. Членовете ѝ не виждат „никакъв надежден правен път, който да позволява конфискация на замразени или блокирани активи единствено въз основа на това, че тези активи са под ограничителни мерки на ЕС“, заключава групата. Вместо това тя препоръчва насочването на неочакваните печалби от инвестициите към Украйна.

Австрийският външен министър Александър Шаленберг призова за предпазливост в това отношение в интервю за телевизия Bloomberg в сряда. „Напълно разбирам емоционалността на дебата и твърденията, че трябва да се доберем до тези активи“, каза той.

„Но ние сме правови държави. Ние защитаваме основан на правила международен ред“, добави Шаленберг. „Така че каквото и да правим в това отношение, то трябва да е абсолютно неоспоримо. То може да бъде оспорено и може да бъде оспорено пред европейски или американски съдилища. Ако някое от тези действия бъде отменено от съдия, това би било дипломатическа и икономическа катастрофа“, посочи той.

Няколко големи световни банки изразиха загриженост, че конфискуването на руски активи може да накара Москва да отмъсти на останалите им интереси в страната, посочват запознати източници. Русия може да направи живота по-труден за чуждестранните банки и да атакува местния им персонал, коментира изпълнителният директор на една от банките. Друг изпълнителен мениджър казва, че банката му не лобира пряко, но по принцип се противопоставя на конфискацията от ЕС.

Европейската централна банка (ЕЦБ) предупреди, че използването на постъпленията от лихвените проценти от активите може да насърчи официалните притежатели на резерви да обърнат гръб на еврото, се казва в доклада. Централната банка вярва, че международното координиране ще играе ключова роля за смекчаване на рисковете.

Документът посочва значителни правни пречки пред един от двата варианта, които ЕС проучва: временно използване на ликвидни активи на централната банка на Русия - с други думи, инвестиране на активите и насочване на приходите към Украйна.

Групата предпочита втория вариант: така наречената неочаквана печалба. Компаниите с руски притежания, които генерират големи печалби, инвестирайки ги, може да бъдат задължени да прехвърлят значителна сума към ЕС. Това може да намали правния риск за блока, тъй като ЕС няма да ги управлява.

Представителите на ЕС смятат, че този модел няма да засегне финансовата стабилност, ще запази бизнес моделите на замесените компании и ще бъде справедлив по отношение на данъците. „Това няма да повлияе на правното състояние на активите“, добавят те.

Председателят на ЕК Урсула фон дер Лайен каза в сряда в изказване на Конференцията за възстановяване на Украйна в Лондон, че блокът ще излезе с предложение за използване на тези активи преди лятната си ваканция в средата на юли.

Потенциален размер

Повече от половината активи са в пари в брой и депозити, а „значителна сума“ от останалата част е в ценни книжа, които ще се трансформират в пари, когато изтече падежът им през следващите две до три години.

Комисията информира работната група „за потенциалния размер на приходите“, ако тези ликвидни активи са инвестирани разумно.

Представители на ЕС са обмисляли активно управление на активите, за да генерират възвръщаемост, която да се използва за подкрепа на Украйна. Ще трябва да се вземат предвид обаче правата на собственост и съществува риск от отрицателна възвръщаемост, който не може да бъде напълно елиминиран, се казва още в доклада.

Като цяло документът описва спешната необходимост от продължаване на работата по темата и поемане на водеща роля в международен план по въпроса, като се има предвид, че повечето активи на централната банка са в ЕС. Очаква се лидерите на блока да направят равносметка на свършената до момента работа през следващата седмица и да поискат служителите да продължат да работят по нея, показва проект на изявление, видяно от Bloomberg.