Община Златоград с дългосрочен кредитен рейтинг със стабилна перспектива

“Глобал Рейтингс” АД присъди дългосрочен кредитен рейтинг на община Златоград ВВ- (стабилна перспектива). Краткосрочният кредитен рейтинг на общината е а-3, се казва в съобщение на агенцията за кредитен рейтинг.

Основните положителни фактори, влияещи върху рейтинга, са разумното управление, ниската дългосрочна задлъжнялост, високите алтернативни приходи, доброто касово изпълнение на бюджета - средно за периода 87%, както и положителният краен баланс (средно за периода – 1,354 млн. лв.).

Като отрицателни фактори, оказали влияние върху рейтинга, се посочват високата краткосрочна задлъжнялост (средно за периода просрочените задължения са в размер на 1,033 млн. лв., а към 30 април 2009 г. са достигнали 1,556 млн. лв.), ниските нива на собствени приходи (едва 10% от общия бюджет), високите нива на оперативен дефицит (средно за периода 785 хил. лв.), както и отрицателният баланс на инвестиционни дейности през всичките анализирани години (средно за периода 1,543 млн. лв.).

Бюджетът на община Златоград нараства равномерно в разглеждания анализ от от 5,154 млн. лв. за 2005 до 14,664 млн. лв. за 2008 г., или почти три пъти. През настоящата година обаче (план 2009), бюджетът драстично намалява до малко над 8 млн. лв. Основна причина за това са липсата на трансфери в плана на бюджета. Трансферите постъпват на части през цялата година и в процеса се извършва актуализация на бюджета. Заниженият бюджет е характерен за българските общини през настоящата година.

Изпълнението на плана на бюджета за община Златоград 2005-2008 е 87%, което се оценява като добро ниво на изпълнение на плана. През 2008 г. касовото изпълнение на бюджета е 91% от плана.

Дяловото участие на собствените приходи в бюджета обаче е ниско. През първите четири години (2005-2008) се наблюдава тенденция към намаляване. В плана на бюджета за 2009 се очаква покачване до 14,5% от общия бюджет.

Община Златоград има значителни приходи от донорски програми и спечелени проекти. За периода 2005-2008 са реализирани проекти на обща стойност 9,389 млн. лв. Общината има спечелени проекти, които се очаква да реализира през периода 2009-2010 г., на стойност близо 18,978 млн. лв.

Почти 65% от общите разходи на общината за 2009 г. са оперативните разходи. От тях доминиращи са разходите за заплати и осигуровки на персонала – 63%.

Наблюдава се трайна тенденция на нарастване на капиталовите разходи както по абсолютна стойност, така и като дял от общия бюджет. Тази тенденция прекъсва в плана на бюджета за 2009 г., което отново се дължи на рестриктивния бюджет. В началото на периода на настоящия анализ капиталовите разходи са били близо 1,441 млн. лв. или 28% от всички разходи, през 2008 г. са достигнали 8,831 млн. лв. (60% от общия бюджет), а в края на периода (план 2009) капиталовите разходи спадат до 2,062 млн. лв. и се равняват на 25,8% от разходите на общината.

Съгласно европейските стандарти в публичните финанси, ниво на капиталови разходи над 25% от общия бюджет се отчита като положителен фактор за общината. В средствата, отделяни за капиталови разходи, се включват както целевата субсидия от централния бюджет, така и собствени средства, заделени от общината, и трансфери с капиталов характер.

Община Златоград има просрочени задължения към 30 април 2009 г. в размер на 1,556 млн. лв., а просрочените вземания са близо 13 хил. лв. Ръководството на общината е натрупало значителна краткосрочна задлъжнялост в резултат на недостатъчните средства в бюджета. Към 31 декември 2005 г. общината е имала задължения в размер на 126 хил. лв.

Общината има и дългосрочни задължения за финансов лизинг – финансиране на проект ”Подобряване качеството на извършваните услуги от общинска дейност „Чистота”; банков заем за реконструкция и рехабилитация на улично осветление, изплатен през май 2008 г., и безлихвен заем от ПУДООС за закупуване на сметосъбирачна машина.

Всички плащания по обслужване на дълга за 2008 г. са равни на 59 хил. лв., или 12,8% от допустимите годишни разходи по обслужване на дълга.