Пенсионната реформа е тема, която политиците периодично повдигат, притиснати от влошеното състояние на държавното обществено осигуряване. Непоследователната политика през последните години в тази област обаче допълнително натовари системата и създаде стимул за хиляди работещи в предпенсионна или пенсионна възраст да се оттеглят в пенсия преди условията за пенсионирането им да са се променили, пише Институтът за пазарна икономика.
Резултатите от този шизофреничен политически курс не закъсняха и се виждат ясно в последния статистически годишник за пенсиите на НОИ.
След като в периода 2012-2013 г. се наблюдава тенденция броят на новите пенсионери да намалява, през 2014 г. тенденцията се обръща и техният брой отново започва да расте, както е видно от таблицата по-долу.
През 2014 г. новите пенсионери нарастват с близо 21 хил. души спрямо 2013 г., като 132 963 души се пенсионират, а през 2015 г. новите пенсионери са 143 367 души, или с 10 404 повече, отколкото през 2014 г.
Прави впечатление, че рязкото увеличение на новите пенсионери през 2014 г. е изцяло във фонд „Пенсии”, като почти изцяло скокът на новите пенсии се дължи на пенсии за осигурителен стаж и възраст, които нарастват с 19 615 броя до 76 365. Останалата част от ръста на новите пенсии се дължи на повече нови пенсии по чл. 69 от Кодекса за социално осигуряване (военни, полицаи, служители на НСО, пожарникари и др. под.), които растат с над 1 000 броя за 2014 г., и на новите инвалидни пенсии, които нарастват с 572 броя.
През 2015 г. тази тенденции на ръст на новите пенсионери продължава, като тук се вижда, че освен във фонд „Пенсии”, нарастват и тези във фонд „Пенсии, несвързани с трудова дейност” (с около 1 000 броя), повечето от които са социални пенсии за инвалидност. Освен това новите пенсии за инвалидност от фонд „Пенсии” ускоряват своя ръст и вече над 50 хил. души се оттеглят в пенсия с помощта на такива пенсии.
Брой на пенсионерите с новоотпуснати пенсии (общо лични и наследствени), 2011-2015 г.
|
2011 |
2012 |
2013 |
2014 |
2015 |
Брой пенсионери, от които: |
145 195 |
122 886 |
111 992 |
132 963 |
143 367 |
I. Фонд „Пенсии” |
139 276 |
117 183 |
106 156 |
127 41 |
136 787 |
A. Пенсии за трудова дейност, от които: |
135 750 |
113 403 |
103 920 |
124 112 |
132 652 |
1. Инвалидност поради общо заболяване |
51 196 |
49 051 |
47 132 |
47 704 |
50 218 |
2. Пенсии за осиг. стаж и възраст |
84 485 |
64 293 |
56 750 |
76 365 |
82 409 |
B. Пенсии за лицата по чл. 69 от КСО |
3 526 |
3 780 |
2 236 |
3 301 |
4 135 |
II. Фонд „Пенсии, несвързани с трудова дейност” |
5 404 |
5 197 |
5 468 |
5 219 |
6 201 |
III. Фонд „Трудова злополука и професионална болест” |
515 |
506 |
366 |
331 |
379 |
Източник: НОИ
Всичко това идва да покаже нагледно ефектите от т.нар. „замразяване” на пенсионната реформа през 2014-2015 г. по време на кабинета Орешарски, когато по-рано приетото покачване на възрастта за пенсиониране беше де факто отменено от началото на 2014 г. В резултат от това десетки хиляди хора в пенсионна или предпенсионна възраст са се пенсионирали, за да използват временно този „прозорец” преди отново условията за пенсиониране да се затегнат и изискванията за възраст и стаж да започнат да растат – както това стана с последните промени в Кодекса за социално осигуряване, които влязоха в сила от началото на 2016 г.
Теоретично възможно обяснение за ръста на новите пенсионери би могла да бъде демографията и наличието на по-голяма кохорта, за която възрастта за пенсиониране настъпва през 2014-2015 г. Както се вижда от следващата таблица обаче, броят на пенсионерите в предпенсионна и в пенсионна възраст за периода 2011-2015 г. устойчиво намалява.
НАСЕЛЕНИЕ ПО ВЪЗРАСТ |
|
|
|
|
|
|
2011 |
2012 |
2013 |
2014 |
2015 |
55 - 59 |
524 881 |
518 758 |
511 031 |
503 714 |
495 870 |
60 - 64 |
528 972 |
524 797 |
518 051 |
506 367 |
493 132 |
Източник: НСИ
Иначе казано, причината за смяната на тренда не може да е чисто демографска - не съществуват някакви аномалии в структурата на населението, които да предопределят по-голям брой достигнали пенсионна възраст точно през тези две години. Така излиза, че единственото обяснение за ръста на новите пенсионери последните две години е решението на правителството на премиера Пламен Орешарски през 2013 г. за "замразяване" на възрастта и необходимия стаж за пенсиониране през 2014 г., което продължи и през 2015 г.
Ефектът от това действие надхвърли дори очакваните от тогавашния министър на социалната политика Хасан Адемов 13 600 нови пенсионери през 2014 г.
Така през 2014 г. броят на новите пенсии за осигурителен стаж и възраст нараства с 34,56% спрямо предходната година. Ако се направи хипотетична сметка колко са стрували тези допълнителни нови пенсионери на НОИ, като се използват средните размери на пенсиите в отделните категории и фондове, то сумата не е никак малка и възлиза на 85,6 млн. лв. допълнително през 2014 г. – около 76,5 млн. лв. за допълнителните пенсии за осигурителен стаж и възраст, други 7,7 млн. лв. за новите пенсионери по чл. 69 (военни, полицаи и др.) и 1,4 млн. лв. за инвалидни пенсии.
Като втора и последна година от създадения "прозорец" за пенсиониране през 2015 г. новите пенсии за трудова дейност продължават да се увеличават. Ръстът в броя на пенсиите за инвалидност също става значителен - нови 2514 броя. За пенсиите за осигурителен стаж и възраст новите пенсии са 6044 броя, а при полицаите и военните - 834 броя. Или сумарно в парично изражение - нови 35,7 млн. лв.
Накратко, замразената пенсионна реформа е довела до свръхразход от порядъка на повече от 120 млн. лв. за държавното обществено осигуряване само за последните две години.
Но това не е всичко. Новата „реформа” от юли 2015 г., която влезе в сила от 2016 г. също започна да дава своите „гнили” плодове. Приетите промени в Кодекса за социално осигуряване (КСО) през юли 2015 г. целяха да дадат визията, по която ще се пенсионират поколения напред. Те въведоха отдавна препоръчвана от Европейската комисия мярка за ограничаване на ранното пенсиониране, а именно - въвеждането на минимални години, необходими за излизане в пенсия на полицаи и военни с цел ограничаване на ранното пенсиониране.
Преди промените България беше единствената страна в ЕС, в която човек може да се пенсионира без условия за възрастта. С промените, освен задължителното изискване от 27 г. стаж, в системата за първи път се въведе възраст за пенсиониране на тези лица - 52 г. и 10 месеца, като тя ще се повишава с по 2 месеца всяка следваща година до достигане на 55-годишна възраст.
Ограничението на ранното пенсиониране обаче е само привидно, защото бе дадена възможност за ранно пенсиониране с намалена пенсия. От тази година военните и работещите в системата на МВР, разполагащи с 27 г. стаж имат 3 години гратисен период за пенсиониране, без да са навършили необходимата възраст. Което при така заложените условия - нарастване на изискванията за възраст и стаж, подтикна много от работещите да предпочетат сигурността - да се пенсионират, макар и с по-ниска пенсия, пред това да работят докато не отговорят на покачващите се изисквания. Потвърждение за това са най-новите данни на НОИ за първото полугодие на тази година, които сочат, че броят на пенсиите за работещите в системата на МВР и военните е с 3 911 повече - увеличение с повече от 3 пъти в сравнение с отпуснатите за същия период на 2015 г.
Като цяло отчетите на НОИ ясно показват цената на грешните стъпки в пенсионната система само през последните 2 години и половина. Предвид огромното финансово измерение на държавната пенсионна система, дори и най-малката стъпка „накриво” носи последствия за десетки и стотици милиони. За българските правителства обаче явно няколко десетки милиона не са от значение.
преди 8 години "...единственото обяснение за ръста на новите пенсионери последните две години е решението на правителството на премиера Пламен Орешарски през 2013 г. за "замразяване" на възрастта и необходимия стаж за пенсиониране през 2014 г., което продължи и през 2015 г.". За инфо на ***, експерти-пенкилер от Института за пазарна икономика през 2015 г. вече управляваше генерал Бойко Борисов. Защо споменават Орешарски - нормален неутрален човек веднага ще разбере защо той замрази рефиормата за една година, но не може да разбере защо размирният Борисов, който не ходеше на работа през цялата 2013 г., заедно с другите му авери от ГЕРБ, но получаваха заплати), защото той не може друго да работи освен Началник, не я РАЗМРАЗИ??? При все че взе близо 24 МИЛИАРДА лева заеми. Хайде да започнем да говорим истините! отговор Сигнализирай за неуместен коментар
преди 8 години Защото имат на гол тумбак чифте пищови... отговор Сигнализирай за неуместен коментар
преди 8 години 1. Ясно е, че реформа в пенсиите няма. 2. Ясно е, че пенсионерите са ощетени от държавата. Ако искате, ще го доказвам!Моят въпрос е: защо се променят условията за пенсиониране, САМО НА НОВИТЕ ЧЕНГЕТА, а на старите се запазват? Защо същият принцип не се прилага и за нормалните хора - тези дето пият потни вода, дето произвеждат някакви стоки и прочее. Резултатите от работата на ченгетата е отчайваща, но правилегиите им се запазват... отговор Сигнализирай за неуместен коментар
преди 8 години Дюти фрии, само по ника ти човек може да те разбере. Защо реши, че червените са против НОИ? По каква логика, ако имаш такава? Защо античервените искат на всяка цена да покажат дефицита си на знания и поведение? Друг е въпросът, че в НОИ са само чиновници, назначени по герберски връзки (както и в другите ведомства, особено"сладките" - питайте за РВД Цецка Цачева, Михаил Константинов, Веселин Маринов (нашата полиция ни пази) и Цветан Цветанов за ДАНС.В НОИ изпълняват това, което им кажат "отгоре" и най-вече баце. отговор Сигнализирай за неуместен коментар
преди 8 години като ти казвам, че вие сте жертви, а ние се връщаме от война и нищо не ни остава, не ти се вярва, ПОСЛЕДИЦИТЕ ОТ ТОЯ СТРОЙ ДЕТО СТЕ ГО ДОПУСНАЛИ ЩЕ СЕ РАЗМИЯТ ЧАК КЪМ 2050 -ТА ГОДИНА... ТАКА СИ ИДВА, ПО АНАЛИЗИ !!! ЕТО ОЩЕ ЕДНА БОМБА НА СОЦИАЛИСТИЧЕСКИЯ ВИ МОРАЛ И УТОПИЯ, ЗА КОЯТО ЩЕ ПЛАЩАМ АЗ И ДЕЦАТА МИ.. ТОВА СТЕ ГО ДОПУСНАЛИ ВИЕ !????? И АКО НЕ СИ ПРИЗНАЕТЕ, ЩЕ СИ СТОЙТЕ САМИ И БЕЗРОДНИ!!! отговор Сигнализирай за неуместен коментар
преди 8 години На теб ти пожелавам до 150 години да живееш и дълги години пенсионер да бъдеш и ИПИ да ти прави рИформата, като пенсионер. Тогава ще разбереш какво имам в предвид! отговор Сигнализирай за неуместен коментар
преди 8 години ето пак пълни глупости .. ЗАЩО КЪЛНЕШ, ВЕ ЧЕРВЕН МОЗЪК!!??? отговор Сигнализирай за неуместен коментар
преди 8 години Тия от ИПИ дано никога да не доживеят до пенсия, за да не хаби държавата "милиони" за тях .... "Експерти"!!! Ужас! отговор Сигнализирай за неуместен коментар